CIAQ
← Все новости
GR23 октября 2026 г.

Закон о креативной экономике: в Астане обсудили цель в 3% экономики и межведомственный совет

Астана, 22 октября 2026. Продолжается работа над законом «О креативной экономике». На выездном заседании депутаты Курултая, эксперты отрасли и представители стартап-сообщества обсудили, каким должен быть будущий закон и кто в государстве будет отвечать за развитие сектора.

Цель — 3% экономики

Сейчас креативные индустрии дают меньше 1% экономики страны. Председатель Комитета по цифровизации, инновациям и науке Курултая Дархан Ахмедиев назвал целевую планку: довести долю отрасли до 3%. Закон, по его словам, должен «создать условия для всех игроков креативной экономики»: от кино и музыки до IT и маркетинга. Отдельный акцент депутат сделал на экспорте. Казахстанские проекты должны выходить на международные рынки, а талантливая молодёжь — получать условия для работы дома.

Рабочая группа по законопроекту ещё формируется. Следующий шаг, как сообщил Ахмедиев, — определить приоритеты и согласовать статьи с Правительством.

Что обсуждали

  • •налоговые льготы и доступное финансирование творческих проектов;
  • •привлечение инвестиций;
  • •поддержку начинающих предпринимателей;
  • •развитие креативных проектов в регионах;
  • •как удержать таланты в стране и привлечь иностранных специалистов;
  • •экспорт казахстанских креативных продуктов.

Позиция Альянса: нужен межведомственный совет

Президент Альянса креативных индустрий Казахстана Давид Туганов начал с того, что креативная экономика горизонтальна. Фильм, игра или музыкальный альбом проходят через налоги, классификатор, авторские права, экспорт, цифровые платформы и образование, и каждый из этих вопросов закреплён за своим ведомством. Всего развитие сектора затрагивает около 12 государственных органов. За общий экономический результат при этом не отвечает ни один. Креативные индустрии в Казахстане официально существуют шестой год, и за это время уполномоченный орган сменился трижды.

Альянс изучил опыт более двадцати стран, где есть открытые отчёты с цифрами и бюджетами. Моделей управления отраслью по сути три:

  • •отдельное агентство или министерство: Корея, Индонезия, Таиланд, Австралия. Ресурс сосредоточен в одних руках, но остальные ведомства остаются в стороне;
  • •государственно-отраслевой совет: Великобритания, Ирландия. Бизнес становится соавтором решений, хотя полномочий у такого совета меньше;
  • •межведомственный совет, закреплённый законом или нормативным актом: Филиппины, Колумбия, в последние годы Узбекистан и Россия. Эта модель снимает раздробленность и не требует ни нового ведомства, ни отдельного бюджета.

Для Казахстана Альянс рекомендует третью модель. Ближайший пример — Узбекистан. Там креативную экономику курирует совет, созданный в 2024 году, а закон об отрасли подготовили за четыре месяца. Туганов обратил внимание и на обратную сторону соседского темпа: по данным узбекской стороны, в Ташкенте уже зарегистрировались 43 компании и стартапа из Казахстана. Планка у соседей тоже выше: Узбекистан ставит цель в 5%, Россия называет 6%.

При этом у Казахстана такой опыт уже был. В 2021 году страна первой в регионе создала межведомственный проектный офис по креативным индустриям, через который координировались проектные офисы министерств. Он проработал шесть месяцев. Дизайн, по словам Туганова, был правильный, и это доказывает, что координация выше уровня одного министерства работает.

Первой задачей совета Альянс видит методику учёта. Сейчас разные ведомства и институты считают вклад отрасли по-разному, а креативные товары и услуги не учитываются отдельно. Изобретать методику не нужно: у ЮНЕСКО есть готовая методология учёта культурных и креативных индустрий для госорганов, её можно адаптировать вместе с Бюро национальной статистики.

В совет, по предложению Альянса, должны войти институты развития, которые уже работают с отраслью: Astana Hub, МФЦА, QazTrade, Фонд развития креативных индустрий и другие. Образцом Туганов назвал Astana Hub, чьи принципы можно распространить на все креативные индустрии. Часть инструментов уже создана, но о них мало знают. В МФЦА, например, есть правовая песочница и механизм залога интеллектуальной собственности, однако инвесторы пока не умеют с ним работать.

С предложением о совете Альянс работает с лета: концепт межведомственного совета опубликован в июле, а 25 сентября Альянс представил его на круглом столе в Курултае, с которого началась работа над законом.

Закон для нового сектора экономики: пять направлений

Руководитель Проектного офиса по развитию креативных индустрий Данат Жумин предложил смотреть на документ как на закон о новом секторе национальной экономики. Поддержка отдельных творческих инициатив, по его словам, задачу не решит. Для сравнения он привёл сельское хозяйство, которое сегодня даёт около 4% ВВП. Цель в 3% ставит креативную экономику почти в один ряд с ним. Жумин выделил пять направлений:

  1. Частный капитал вместо грантов. Задача государства — сделать инвестиции в отрасль привлекательными для частного капитала. Первый частный венчурный фонд кино в Казахстане уже появился, таких фондов должно стать больше.
  2. Инфраструктура. В законодательстве нет понятий «креативный хаб», «креативное пространство», «креативный кластер», «креативный парк». Из-за этого, например, сложно получить льготный кредит на строительство такого объекта.
  3. Технологии. Музыка, кино и игры сегодня живут на цифровых платформах. Креативные проекты должны получать ту же поддержку, что и IT-проекты.
  4. Интеллектуальная собственность как актив. Права на контент являются главным активом креативной компании, но использовать их как залог пока нельзя.
  5. Экспорт. Закон должен сделать отрасль экспортно ориентированной, а экспорт — базовым критерием для господдержки.

Что дальше

Альянс продолжит участвовать в подготовке законопроекта и предложит экспертов своих комитетов в рабочие подгруппы. Члены Альянса, у которых есть предложения к будущему закону, могут направить их в комитет по GR.

Что писали СМИ