Парламентское заседаниеАстана

Расширенное заседание фракции «Respublica» в Мажилисе РК — реформа киноиндустрии и креативных индустрий

13 мая 2026 г.(среда)Мажилис Парламента Республики Казахстан, пр. Мангилик Ел 2

Коалиция CIAQ + Лига кинематографистов Казахстана + НПП «Атамекен» + Tolqyn Film Fund + Dala Edge представила консолидированную позицию по реформе киноиндустрии и креативных индустрий перед фракцией «Respublica». Главный системный запрос — создание МРГ-КИ при Канцелярии Премьер-министра РК.

13 мая 2026 года в Мажилисе Парламента Республики Казахстан прошло расширенное заседание фракции партии «Respublica» на тему «Реформа киноиндустрии и креативных индустрий Казахстана». Заседание стало кульминацией двухмесячного цикла стратегических сессий и подготовки консолидированного пакета документов коалицией организаций и экспертов отрасли.

Модератор и парламентская инициатива

Кожаназаров Айдарбек Асанұлы — Председатель партии «Respublica», Депутат Мажилиса Парламента РК — провёл заседание.

Тау Нұргүл Тауовна — Депутат Мажилиса РК VIII созыва, Секретарь Комитета по социально-культурному развитию (фракция «Respublica») — инициатор парламентского обсуждения, представила вводное слово.

Программа выступлений коалиции (4 спикера × 5 минут)

Блок I. Прозрачность кинорынка (ЕАИС / e-Kino) — Кикимов Максат Сакенович, Генеральный директор ТОО «Dala Edge Creative Tech Park». Презентация состояния пилотной системы e-Kino (66% покрытия коммерческих кинотеатров) и предложения 4 законодательных поправок по модели статьи 6.1 ФЗ № 126-ФЗ и статьи 19.7.7 КоАП РФ.

Блок II. Возврат механизма рибейтов — Баталов Айдар Аскарұлы, Председатель правления Общественного объединения «Лига кинематографистов Казахстана». Анализ утраты нормы о рибейтах (2 заявки за всё время) и предложение базовой ставки 35% + 5 надбавок по 5% с предельным размером 5 млрд тенге в год.

Блок III. Налоговый режим киноиндустрии — Аскаров Олжас, Заместитель председателя правления Лиги кинематографистов Казахстана по стратегическим вопросам. Пакет из 7 налоговых мер: НДС 5% на билеты, Tax Credit 25–30%, R&D-вычет 175%, «Карта творческого работника», Tax Shelter (по модели Бельгии), СЭЗ Film Park, ATA Carnet.

Блок IV. Межведомственная Рабочая Группа по реформе креативных индустрий (МРГ-КИ) — Туганов Давид Хамитович, Президент CIAQ. Сравнительный анализ 12 стран (Колумбия, Великобритания, Республика Корея, Франция, Индонезия, ОАЭ, Германия, Сингапур, Саудовская Аравия, Россия, Узбекистан, Австралия): во всех 12 странах создан межведомственный механизм по ВСЕМУ креативному сектору, а не только по кино. Предложение учреждения МРГ-КИ при Канцелярии Премьер-министра РК под руководством Балаевой А.Г.

Состав коалиции — 4 организации + 7+ независимых экспертов

•CIAQ — Туганов Давид Хамитович (Президент, Сооснователь)

•Лига кинематографистов Казахстана (БИН 230840017029) — Баталов Айдар Аскарұлы (Председатель правления); Аскаров Олжас (Зам. председателя правления по стратегическим вопросам)

•НПП «Атамекен» (Комитет по интеграции креативных индустрий и туризма) — Тикенов Еркин Амангельдинович (Руководитель отраслевого совета)

•Tolqyn Film Fund — Курмашев Эрнар (Генеральный директор, Координатор Комитета по развитию киноиндустрии CIAQ)

Независимые эксперты: Кикимов М.С. (Dala Edge Creative Tech Park), Дармодехина А. (Movie Service), Смагулова Г. (Bori Works), Зубкова-Давлетчарова Ж. (Cinematika), Ашимов А. (Cinerental), Байганин Е., Ли Е. (независимые продюсеры).

Совместный запрос коалиции к Парламенту и Правительству — 3 действия

Внести в Канцелярию Премьер-министра РК официальное обращение о создании Межведомственной Рабочей Группы по реформе креативных индустрий (МРГ-КИ) под руководством А.Г. Балаевой.

Инициировать в Мажилисе пакет поправок в Закон Республики Казахстан «О кинематографии» № 212-VI ЗРК + Кодекс об административных правонарушениях (штрафы за неподключение к ЕАИС, 0,1–4% выручки).

Поручить Минфину, МКИ и АСПИР проработать пакет 7 налоговых мер и рибейтную программу 35% + 5×5% в III квартале 2026 года для включения в проект республиканского бюджета на 2027 год.

Состав МРГ-КИ (предложение коалиции)

Государственный блок (12 ведомств): МКИ, МНЭ, Минфин, КГД МФ, МИИЦР, МНВО, Минюст, МТС, МТИ, АЗРК, АСПИР, МИД.

Институты развития (3): МФЦА (юрисдикция для венчурных кинофондов и IP); Международный технопарк IT-стартапов «Astana Hub» (IT/digital-субсекторы — gamedev, анимация, VFX, AR/VR); АО «Центр развития торговой политики QazTrade» (экспорт продукции и услуг КИ).

Отраслевая коалиция: CIAQ, Лига кинематографистов Казахстана, НПП «Атамекен», Tolqyn Film Fund, Dala Edge Creative Tech Park, независимые эксперты отрасли.

Связь с реформой киноиндустрии

Реформа киноиндустрии (3 блока: ЕАИС + рибейты + налоги) становится пилотным проектом МРГ-КИ. По мере отработки модели она распространяется на смежные креативные индустрии (музыка, видеоигры, мода, дизайн, IT-контент) в горизонте 2027–2028 годов с целью достижения KPI «доля КИ в ВВП — 5% к 2030 году».

Документы по итогам заседания

По итогам заседания подготовлены и направлены адресатам:

•Рекомендации Правительству Республики Казахстан — 1 страница, 16 рекомендаций в 4 разделах

•Доклад коалиции — расширенная версия выступления с разбивкой по 4 спикерам

•Доклад Туганова Д.Х. — МРГ-КИ — solo-документ с региональным бенчмарком РК vs Узбекистан / Кыргызстан / Российская Федерация

•Презентация — 31 слайд (Reveal.js + PDF + PPTX)

Полный пакет документов реформы — на странице Реформа киноиндустрии на портале CIAQ.

Ключевые цифры регионального бенчмарка

•ЕАИС: Российская Федерация — 92% покрытия (2026); Республика Казахстан — 66% (пилот e-Kino). Разрыв 26 процентных пунктов.

•Рибейты: РК 0% (отменены 01.01.2025); Узбекистан 25–30% (запуск 01.03.2026); Кыргызстан 35% объявлено.

•НДС стандартный: РК 16% (с 01.01.2026); Узбекистан 12%; Кыргызстан 12%; Российская Федерация 20%.

•Единый координационный орган КИ: РК отсутствует; Узбекистан — Республиканский совет (ПП-64 от 16.02.2026); Российская Федерация — Совет при Президенте + АНО «Креативная экономика» (с 2024).