В Казахстане начался масштабный этап трансформации системы авторского права и смежных прав. В рамках семинар-совещания с участием Министерства юстиции, Комитета по правам интеллектуальной собственности, творческих союзов, организаций по коллективному управлению (ОКУП), представителей региональных департаментов юстиции и бизнеса были подробно разъяснены законодательные изменения, принятые в ноябре 2025 года, а также представлены планы по внедрению единой цифровой платформы коллективного управления правами.
Кто и зачем собрался
В обсуждении приняли участие представители Союза писателей, Союза композиторов, Союза художников, ОКУПов, государственных органов, пользователей авторских прав, а также представители бизнеса — от общепита до медиа и производителей. Такой широкий состав участников подчёркивает масштаб изменений: реформа затрагивает не только авторов, но и всех, кто использует объекты авторского и смежных прав в коммерческой и публичной деятельности.
Основной целью встречи стало разъяснение поправок в законодательство и формирование общего понимания того, как будет работать обновлённая система защиты прав авторов в условиях цифровой экономики.
Ключевые изменения в авторском праве
1. Уточнение прав эфирного и кабельного вещания
Законодательно закреплены имущественные права организаций эфирного и кабельного вещания в части ретрансляции. Эти организации официально признаются создателями объектов смежных прав, а их права на ретрансляцию были уточнены и усилены в рамках принятого закона.
2. Доступ к произведениям для людей с нарушением зрения
Важным блоком реформы стало расширение исключений и ограничений в авторском праве для лиц с нарушением зрения. Это связано с ратификацией Марракешского договора в 2025 году.
Если ранее без согласия автора допускалось только воспроизведение произведений в доступном формате, то теперь перечень расширен и включает:
- доведение до всеобщего сведения,
- распространение,
- личное сообщение.
Этот шаг отражает баланс между защитой прав авторов и социальной функцией авторского права — обеспечением доступа к образованию и знаниям.
Цифровизация коллективного управления правами
Единая цифровая платформа
Центральным элементом реформы станет единая цифровая платформа коллективного управления правами, внедрение которой начнётся с конца января 2026 года и будет проходить в три этапа.
Платформа призвана обеспечить:
- прозрачность сбора, распределения и выплаты вознаграждений;
- доступ авторов и правообладателей к информации о своих произведениях;
- упрощение взаимодействия между ОКУПами и пользователями.
Архитектура платформы включает:
- личные кабинеты авторов и правообладателей;
- реестры авторов, произведений, договоров и пользователей;
- данные о тарифах и ставках вознаграждения;
- отчёты о сборе, распределении и выплатах;
- информацию об административных расходах организаций.
Все реестры будет вести Национальный институт интеллектуальной собственности.
Мобильное приложение
Авторы смогут через мобильное приложение отслеживать:
- перечень своих произведений,
- факты использования,
- начисления и выплаты вознаграждений.
Этапы подключения пользователей
Внедрение платформы запланировано поэтапно:
- С января 2026 года — эфирные и кабельные вещатели (248 телеканалов и 99 радиостанций).
- С 1 июля 2026 года — театры, кинотеатры, филармонии.
- Третий этап — все остальные пользователи объектов авторского и смежных прав.
Такой подход позволяет постепенно адаптировать рынок и снизить нагрузку на участников системы.
Усиление контроля и ответственности ОКУПов
Закон усиливает роль уполномоченного органа:
- вводятся квалификационные требования к организациям по коллективному управлению;
- предоставляется право приостанавливать аккредитацию ОКУПа до 3 месяцев;
- закрепляется обязанность использовать единую цифровую платформу и публиковать полную информацию о своей деятельности.
Это связано с тем, что аккредитованные ОКУПы получают расширенные полномочия — в том числе право собирать вознаграждение за использование произведений не только своих членов, но и всех правообладателей на территории страны.
Государственные закупки и проблема демпинга
Отдельно была поднята острая тема государственных закупок. На практике нередко применяются ставки вознаграждения ниже минимальных, установленных Министерством юстиции, что приводит к ущемлению прав авторов.
В ответ на эту проблему:
- демпинговые ставки официально признаны нарушением;
- Министерством финансов ведётся работа по утверждению типовой конкурсной документации;
- использование ставок ниже минимальных влечёт правовые последствия.
Ответственность за нарушение авторских прав
Законодательство предусматривает:
- гражданскую,
- административную,
- уголовную ответственность.
Санкции варьируются от штрафов до ограничения свободы сроком от 3 до 6 лет. Эти нормы были усилены в процессе гармонизации законодательства Казахстана с международными стандартами, включая требования ВТО.
Вопросы бизнеса и профессиональных сообществ
В ходе обсуждения участники поднимали практические вопросы:
- обязательность аккредитации ОКУПа в госзакупках;
- применение ставок в сфере общественного питания;
- защита прав производителей и патентообладателей;
- регулирование прав на образовательные и методические материалы;
- проблемы СМИ и новостных агентств, связанные с авторством и штрафами.
Позиция уполномоченного органа была обозначена чётко:
коллективное управление не охватывает все объекты интеллектуальной собственности, и автор всегда сохраняет право самостоятельно определять судьбу своего произведения. В то же время система будет развиваться и постепенно расширяться.
Итог
Реформа авторского права в Казахстане — это попытка выстроить современную, прозрачную и цифровую систему, которая:
- защищает интересы авторов и правообладателей,
- учитывает потребности бизнеса и пользователей,
- соответствует международным обязательствам страны,
- создаёт основу для развития креативных индустрий и инвестиционной привлекательности.
Встреча стала частью серии разъяснительных мероприятий, и работа по внедрению новых механизмов будет продолжена как на национальном, так и на региональном уровнях.