Расширенное заседание · Мажилис Парламента РК · 13 мая 2026

Реформа киноиндустрии
и креативных индустрий РК

Ключевые вызовы и предложения по государственной поддержке

Фракция «Respublica» · Председатель Айдарбек Кожаназаров

Спикеры от отраслевой коалиции: Максат Кикимов · Айдар Баталов · Олжас Аскаров · Давид Туганов

Рабочая группа: CIAQ × Лига кинематографистов × НПП «Атамекен» × Dala Edge × отраслевые эксперты

Кто мыГолос отрасли
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии

Мы говорим от имени отрасли — не как отдельные голоса

Ядро коалиции — 4 организации
  • CIAQ — Альянс креативных индустрий Казахстана (30 членов · 9 комитетов · 29 индустрий)
  • Лига кинематографистов Казахстана — общественное объединение (ОО, БИН 230840017029)
  • НПП «Атамекен» — Комитет по интеграции креативных индустрий и туризма
  • Tolqyn Film Fund — первый венчурный кинофонд РК (юрисдикция МФЦА)
Независимые эксперты — 7+ представителей отрасли
  • Кикимов М.С. — Dala Edge Creative Tech Park
  • Дармодехина А. — Movie Service (продакшен)
  • Смагулова Г. — Bori Works (авторское кино)
  • Зубкова-Давлетчарова Ж. — Cinematika (продюсер)
  • Ашимов А. — Cinerental (прокат оборудования)
  • Байганин Е., Ли Е. — независимые продюсеры

Масштаб консолидированной позиции

5

Стратегических сессий (17.02 · 19.02 · 20.02 · 15.04 · 30.04 в Парламенте)

100+

Представителей индустрии из регионов РК участвовали

160+

Предложений собрано → консолидировано в пакет 31 реформы

18 · 183

Юрисдикций международного анализа · источников верификации

Парламентская поддержка
Депутат Тау Нургуль (Мажилис РК VIII созыва, Секретарь Комитета по социально-культурному развитию, фракция «Respublica») — инициатор парламентского обсуждения 30.04.2026 и сегодняшнего заседания.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии · Май 2026 Слайд 2 / 31
15:00–16:104 спикера
Повестка выступления

4 системных вопроса — 4 решения

15:15 · Блок 1
ЕАИС / e-Kino
Максат Кикимов
Dala Edge Creative Tech Park

Прозрачность кинорынка как фундамент реформы
15:20 · Блок 2
Рибейты
Айдар Баталов
Лига кинематографистов Казахстана

Возврат механизма + региональная конкуренция UZ / KG / GE
15:25 · Блок 3
Налоговый режим
Олжас Аскаров
Лига кинематографистов

7 мер по новому НК РК 2026
15:25 · Блок 4
МРГ-КИ
Давид Туганов
Президент CIAQ

От реформы кино — к реформе всех КИ
Главный системный запрос Рабочей группы
Создание Межведомственной рабочей группы по комплексной реформе креативных индустрий (МРГ-КИ) при Канцелярии Премьер-Министра РК под руководством А.Г. Балаевой.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии · Май 2026 Слайд 3 / 31
Блок 1 · 15:15–15:20

ЕАИС / e-Kino

Цифровой фундамент реформы — прозрачность как инвестиционная инфраструктура

Спикер — Максат Сакенович Кикимов, Генеральный директор Dala Edge Creative Tech Park

Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 4 / 31
КикимовЕАИС · 1/4
Проблема

Кинорынок РК — слепое пятно для государства и инвесторов

Расхождение публичных данных 2024

22 vs 43,9 млрд тг

Бокс-офис в публичных источниках различается в 2 раза. Инвестор не может оценить рынок.

Доминирование на рынке

37,9%

Kinopark — доля дистрибуции в Алматы (АЗРК, июнь 2024 – июль 2025). Доступа к данным у регулятора нет.

Штраф АО «Казахфильм»

2,83 млн тг

АЗРК (февраль 2026) — за непредоставление информации. Регулятор штрафует государственную же студию.

Системные последствия отсутствия ЕАИС
Невозможность объективной оценки окупаемости господдержки · Невозможность администрирования рибейтов и налоговых льгот · Серая зона налогообложения · Невозможность сравнения с UZ / KG / TR · Кинотуризм как инвестиционный продукт не работает
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 5 / 31
КикимовЕАИС · 2/4
Мировой опыт

4 модели прозрачности кинорынка

Страна Система Год / правовая база Эффект и применимость для РК
Россия ЕАИС (Фонд кино) ст. 6.1 ФЗ-126 (с 2010) + ПП-837 (2010); штрафы ст. 19.7.7 КоАП РФ — 0,1–4% выручки ≈100% покрытие за 4 года. Готовая институциональная модель: регулятор ≠ оператор (МКИ vs Фонд кино)
Южная Корея KOBIS (KOFIC) Act No. 9657 (08.05.2009) Самый прозрачный рынок Азии. Real-time tracking. Открытые данные на kobis.or.kr
Франция CNC billetterie + TSA Code du cinéma et de l'image animée Обязательная регулярная отчётность. Основа TSA-сбора (специальный налог CNC)
Мексика IMCINE Anuario Estadístico Государственный мониторинг с 2001 Государственный мониторинг финансового здоровья отрасли
Ключевой урок
К 2025 году обязательные системы такого типа действуют минимум в 25 странах. ЕАИС — это не «технический пилот», а отраслевая инфраструктура для регулирования, инвестиций и налогов.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 6 / 31
КикимовЕАИС · 3/4
Что уже есть в РК

e-Kino — пилот МКИ РК уже запущен

Подтверждено МКИ РК

68 / 103

66% коммерческих кинотеатров подключены к пилоту e-Kino. Добровольное участие.

Реалистичный target

1,5–2 года

Полный запуск ЕАИС возможен к 2027 г., а не «к 2030». РФ потребовала 4 года с нуля; РК уже на 66%.

Парадигма Рабочей группы
Задача — не создавать систему «с нуля», а формализовать e-Kino законодательной нормой: закрепить обязательность подключения, ответственность за неподключение и искажение данных, статус единого оператора, права доступа ведомств. Это превращает критику в конструктивное предложение по достройке уже инициированной государством реформы.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 7 / 31
КикимовЕАИС · 4/4
Предложение Рабочей группы

Пакет поправок в Закон РК «О кинематографии»

Поправка 1
Закон 212-VI ЗРК
Новая статья 11-1 — обязательность подключения к ЕАИС всех кинотеатров; передача данных по каждому проданному билету в реальном времени.
Поправка 2
КоАП РК
Штрафы по модели ст. 19.7.7 КоАП РФ — 0,1–4% годовой выручки, мин. ~100 тыс. тг для базового и 400 тыс. тг для повторного нарушения.
Поправка 3
Постановление Правительства
Об операторе ЕАИС (ГЦПНК или его институциональный преемник), составе данных, технических требованиях, правах доступа МКИ + Минфин + КГД + АЗРК.
Поправка 4
Публичный портал
Открытые данные на e-kino.gov.kz — топ-фильмов, бокс-офис, посещаемость по дням/жанрам/регионам. Аналог ekinobilet.fond-kino.ru или kobis.or.kr.
Сроки
Q3 2026: завершение опытного проекта e-Kino. Q2 2027: обязательная фаза. Q2 2028: полный режим с открытыми данными.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 8 / 31
Блок 2 · 15:20–15:25

Рибейты

Возврат механизма + региональная конкуренция UZ / KG / GE

Спикер — Айдар Аскарұлы Баталов, Председатель правления Лиги кинематографистов Казахстана

Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 9 / 31
БаталовРибейты · 1/4
Утрата механизма

Казахстан проиграл региональную конкуренцию за съёмки

Норма утратила силу

Приказ Минкультуры № 206 от 22.07.2019 (V1900019071) утратил силу в 2025 году.

2 заявки

За весь период действия программы.

Региональная конкуренция

Соседи запускают агрессивные программы:

  • Узбекистан с 01.03.2026 — 25% (дифф. 10/15/20/25%)
  • Кыргызстан — заявлен план 35%
  • Грузия — 20% + до 5% бонус Cultural Test
Системный риск
Без рибейтов международные продюсеры (BBC, Netflix, HBO, KOFIC, BFI) исключают РК из предварительного списка локаций. Казахстан рискует потерять позицию регионального лидера за 1–2 года, не успев её приобрести.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 10 / 31
БаталовРибейты · 2/4
Мировой обзор

Глобальные ставки рибейтов 2026 — где сейчас Казахстан

Страна Ставка Cap / условия Кейсы
Венгрия (NFI)30% (до 37,5% эфф.)Бюджет HUF 69 млрд/годKorda, Origo — $1+ млрд иностр. производства в год
Чехия25% live / 35% animationcap CZK 450 млн (~€18 млн)Mission: Impossible, Wednesday
Ирландия (Section 481)32% + Scéal Uplift до 40%cap €125 млн / проектGame of Thrones, Disenchanted
Грузия20% + до 5% бонус Cultural TestБез capDeath on the Nile, Tenet
Узбекистан10 / 15 / 20 / 25% (с 01.03.2026)cap $5 млн / проектGlobal Cinema Weekend 15–17.05.2026
Литва30%cap €5 млнStranger Things S4, Chernobyl, Catherine the Great
Сербия25% (А) / 30% (Б)Без capHercules, Tom & Jerry
Казахстан0% (норма утратила силу 2025)—2 заявки за всё время
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 11 / 31
БаталовРибейты · 3/4
Предложение

Новая модель: 35% базовая + 5 бонусов × 5%, до 50%

Базовая ставка

35%

квалифицируемых расходов в РК (зарплаты местному составу, аренда, услуги, post-production).

5 бонусов × 5%
  • Регионы вне Алматы / Астаны
  • Дистрибуция в РК / СНГ
  • Cultural Test (BFI-аналог)
  • Ключевая роль резидента РК
  • Локальный post-production
Бюджет

5 млрд тг/год

Отдельная бюджетная строка, многолетняя (5 лет 2026–2030).

SLA

90 дней

На обработку заявки и выплату. При просрочке — неустойка.

Промоушн

AFM · EFM Berlin · Marché du Film Cannes

Стенд Казахстана на 3 ключевых международных рынках.

Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 12 / 31
БаталовРибейты · 4/4
Экономический эффект

Окупаемость: мультипликатор OECD/Olsberg SPI 2–3×

Италия

+200%

Рост объёма производства после реформы 2017 (Law 220/2016) — €263M → €2,2 млрд (2024).

Канада · Quebec

$1,5 млрд

Foreign production services 2023–2024 fiscal year (Quebec Statistics).

Северная Ирландия

£251 млн

Прямые вложения в экономику региона от съёмок «Game of Thrones» (Tourism NI report).

Мультипликативный эффект для РК
На каждый $1 рибейта приходится $3–5 косвенного эффекта в экономике (зарплаты местному составу → потребительские расходы; аренда → доходы малого бизнеса; налоги с зарплат и услуг → возврат в бюджет; кинотуризм → долгосрочные доходы).
Окупаемость пакета
Бюджет программы 5 млрд тг/год при привлечении 5–10 международных проектов в год генерирует 15–25 млрд тг прямого экономического эффекта.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 13 / 31
Блок 3 · 15:25–15:30

Налоговый режим

Семь мер по новому Налоговому кодексу РК 2026

Спикер — Олжас Аскаров, Зам. председателя правления Лиги кинематографистов Казахстана по стратегическим вопросам

Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 14 / 31
АскаровНалоги · 1/4
Проблема

Новый НК-2026 повысил налоговое давление на отрасль

НДС

12% → 16%

Закон РК № 214-VIII от 18.07.2025, в силу с 01.01.2026.

Порог НДС

43,25 млн тг

Порог обязательной регистрации (10 000 МРП). Снизился в 2 раза.

ИПН прогрессивный

15% > 8500 МРП

10% до 36,76 млн тг/год; 15% сверх. Бьёт по топ-составу.

Дифференциация для кино отсутствует
Единственное отраслевое освобождение — норма о НДС-льготе на B2B-кинопроизводство (соответствующая статья нового НК РК; подлежит юридической сверке). Этого недостаточно: услуги в РК становятся на 12% дороже, чем в Узбекистане или Грузии. Барьер для входа мировых стримингов (Netflix, HBO).
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 15 / 31
АскаровНалоги · 2/4
Предложение

Пакет 7 мер — адаптация международных лучших практик

№МераПараметрыМеждународный аналог
5.1Пониженный НДС 5% на билеты в кинотеатрыСнижение с 16% → 5%France 5,5% · Poland 8% · Germany 7% · Italy 10%
5.2Налоговый кредит 25–30% для производителейПроизводство 25–30% · VFX 30–35% · iTC 25% + 5% uplift · cap 1,5 млрд тгUK AVEC 34% · Italy 40% · Germany 30% · France 20–30%
5.3R&D-вычет 175% для VFX и анимацииДоп. ст. 134-1 НК РК · мультипликатор 1,75×Australia PDV 30% · Canada SR&ED 15–35% · UK VFX 39%
5.4«Карта творческого работника РК»Спецрежим для самозанятых: фикс. платёж + соц. страх. по «прерывистой» моделиFrance intermittent du spectacle
5.5Tax Shelter (налоговое стимулирование инвестиций)Вычет 150–200% из базы КПН/ИПН + KORZ + 3–5% · cap 15 млрд тг/годBelgium 421% + EURIBOR + 4,5 п.п. (€2,4 млрд частных инвестиций 2003–2022)
5.6СЭЗ «Almaty / Astana Film Park»0% КПН на 10 лет · 0% НДС на импорт · ускоренная амортизация (3 года)Cinecittà · Studio Babelsberg · Pinewood
5.7ATA Carnet — временный ввоз оборудованияРК член ATA Carnet с 01.04.2017 · расширение ст. 219 ТК ЕАЭСЛучшая практика 78+ стран ATA Carnet
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 16 / 31
АскаровНалоги · 3/4
Экономический эффект

Бюджетный эффект — окупаемость за 4–6 лет

Первичные «потери» бюджета

17–28 млрд тг/год

в первые 2–3 года:
• НДС-льгота — 3–5
• Налоговый кредит — 8–12
• R&D — 1–2
• Самозанятые — 0,5–1
• Tax Shelter — 3–5
• СЭЗ — 1–3

Точка нейтральности

4–6 лет

Мультипликатор OECD / Olsberg SPI: 2–3×

Кейсы окупаемости:

  • Италия — окупаемость за 4 года
  • Канада Quebec — $1,5 млрд экспорт услуг
  • Северная Ирландия — £251 млн (GoT)
Стратегический вывод
Все 7 мер — не «льготы для отрасли», а инвестиции в инфраструктуру креативной экономики. Возврат — через рабочие места (5 000+), НДС от роста рынка, кинотуризм, экспорт услуг. Мера 5.5 (Tax Shelter) предлагается поэтапно: оценка реализуемости 6 мес → опытный проект 2027–2028 (3–5 млрд тг) → полный запуск 2029+.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 17 / 31
АскаровНалоги · 4/4
Поэтапная реализация

Дорожная карта 2026–2030

Q3 2026
Краткосрочные
Пакет поправок в НК РК (НДС, ИПН, налоговый кредит) · Карта Абай · Оценка реализуемости Tax Shelter (АРРФР + МКИ + ГЦПНК + АФК + CIAQ)
2027
Среднесрочные
Возобновление рибейтов (35% + 5 бонусов) · Опытный проект Tax Shelter (3–5 млрд тг) · ATA Carnet кампания КГД
2028
Стратегические
СЭЗ «Film Park» (Алматы + Астана) · Расширение R&D-вычета на VFX/анимацию · «Карта творческого работника» — операционный запуск
2029–2030
Масштабирование
Tax Shelter — полный запуск (cap 15 млрд тг/год) · Независимая оценка эффекта (Olsberg SPI методология) · Расширение на смежные КИ (анимация, видеоигры)
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 18 / 31
Блок 4 · 15:25–15:30

Межведомственная Рабочая Группа
по реформе креативных индустрий (МРГ-КИ)

От реформы кино — к комплексной реформе всех креативных индустрий РК · главный системный запрос Рабочей группы

Спикер — Давид Хамитович Туганов, Президент CIAQ (Альянс креативных индустрий Казахстана)

Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 19 / 31
ТугановМРГ-КИ · 1/5
Контекст

Креативная экономика РК — фрагментированная координация

Размер сектора

≈3,2% ВВП

29 индустрий в 6 кластерах (по Концепции КИ 2026–2030). 46 600+ субъектов МСБ.

Координация

8 ведомств
без единого координатора

МКИ · МНЭ · Минфин · КГД · МИИ ЦР · МНВО · МТС · МПС

Институциональный пробел

Нет единого центра принятия решений

Каждое ведомство — своя повестка, своя стратегия, свой бюджет. Сектор как целое не управляется.

Системная диагностика
Реформа киноиндустрии (3 фискальных направления — ЕАИС, рибейты, налоги) — часть более широкой задачи: создания институциональной рамки для всей креативной экономики РК. Без координационного центра реформы кино, музыки, gamedev, fashion, дизайна будут происходить параллельно и неэффективно.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 20 / 31
ТугановМРГ-КИ · 2/5
Мировая практика — 12 стран

Все создали межведомственный механизм по ВСЕМУ креативному сектору

СтранаОрганУровеньОхват
🇨🇴 КолумбияConsejo Nacional de la Economía NaranjaПрезидентский декрет (Ley 1834/2017), при МК + 12 ведомствВсе CCI (Orange Economy)
🇬🇧 ВеликобританияCreative Industries Council (CIC)Public-private, DCMS + DBT9 sub-sectors (полный CCI)
🇰🇷 Южная КореяKOCCA (Korea Creative Content Agency)Agency при MCST (Act 9657/2009)Кино, ТВ, gamedev, музыка, webtoons
🇫🇷 ФранцияCSF ICC (Conseil National de l'Industrie)Межвед. при Премьер-министре12 sub-sectors (полный CCI)
🇮🇩 ИндонезияMinistry of Creative Economy (Bekraf)Отдельное министерство17 sub-sectors
🇦🇪 ОАЭCultural & Creative Industries CouncilПри Минкультуре + Cabinet strategy12 sub-sectors
🇩🇪 ГерманияInitiative Kultur- und KreativwirtschaftJoint BMWE + BKM11 sub-markets
🇸🇬 СингапурIMDA + NAC + STB tri-agency3 министерства, joint working groupsВсе CCI
🇸🇦 Сауд. АравияMinistry of Culture + 11 CommissionsМинистерство при Cabinet16 sub-sectors
🇷🇺 РоссияФЗ + АНО «Креативная экономика»Рамочный закон + Минэк + Совет при ПрезидентеIT, реклама + классические CCI
🇪🇺 ЕСCreative Europe (DG EAC + CONNECT)Программа ЕК (cross-DG)Все CCI
🇦🇺 АвстралияCreative Australia + Office for the ArtsStatutory agency arm's lengthПолный спектр
КЛЮЧЕВОЙ ВЫВОД
Изолированная МРГ только по кино — региональная аномалия. В 12 проанализированных странах ВСЕ создали межведомственную координацию по ВСЕМУ креативному сектору. Кино — лишь один из 9–17 субсекторов в общей рамке.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 21 / 31
ТугановМРГ-КИ · 3/5
Топ-3 модели для Казахстана

Три эталона для синтеза в МРГ-КИ

🇨🇴 Колумбия (базовая модель)

Consejo Nacional de la Economía Naranja

Унитарная президентская республика (как РК). Совет при МК с 12 ведомствами создан президентским декретом — прямой нормативный шаблон. 7-летние налоговые каникулы для CCI компаний. Áreas de Desarrollo Naranja = креативные зоны.

Взять: Состав совета + закон 1834/2017 как референс для рамочного закона РК

🇰🇷 Корея (операционная)

KOCCA — единый operator

Слияние разрозненных агентств в один operator (2009): экспорт контента $5 → $13,2 млрд (×2,6 за 15 лет). Бюджет ×3,5 за 3 года (504 → 1 744 млрд KRW).

Взять: Идея единого operator «Creative KZ / QazContent» при МКИ — 5 бюджетных линий KOCCA

🇦🇪 ОАЭ (политическая рамка)

National Strategy 2031 + Royal Patronage

Petrostate в транзите (как РК). Цель «5% ВВП к 2031» — измеримый политический ориентир. Royal patronage = политический вес сектора. Dubai 8 300 → 15 000 creative companies.

Взять: Национальная стратегия КИ + KPI «доля КИ в ВВП к 2030» + патронаж Премьера/Президента

Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 22 / 31
ТугановМРГ-КИ · 4/5
Предложение

МРГ-КИ при Канцелярии Премьер-Министра РК

Главный системный запрос
Создание Межведомственной рабочей группы по комплексной реформе креативных индустрий (МРГ-КИ) при Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан под руководством Заместителя Премьер-Министра — Министра культуры и информации А.Г. Балаевой.

Состав МРГ-КИ

Государство (12 ведомств)

МКИ · МНЭ · Минфин · КГД · МИИ ЦР · МНВО · Минюст · МТС · МТИ · АЗРК · АСПИР · МИД

Институты развития (3)

МФЦА (юрисдикция фондов и IP) · Astana Hub (IT/digital-субсекторы: gamedev, анимация, VFX) · QazTrade (экспорт продукции и услуг КИ)

Отраслевая коалиция

CIAQ · Лига кинематографистов · НПП «Атамекен» · Tolqyn Film Fund · Dala Edge · отраслевые эксперты

Мандат МРГ-КИ

  • Разработка пакета поправок в Закон 212-VI, НК РК, КоАП РК
  • Координация реформ по 29 индустриям в 6 кластерах
  • Согласование бюджетов через Минфин и АСПИР
  • Мониторинг KPI «доля КИ в ВВП = 5% к 2030»
  • Координация с акиматами Алматы / Астаны / регионов
  • Открытая публичная отчётность 1 раз в полгода
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 23 / 31
ТугановМРГ-КИ · 5/5
Дорожная карта

2026–2030: от Рабочей группы к национальной стратегии КИ

Q3 2026 · Запуск
Учреждение МРГ-КИ
Распоряжение Канцелярии Премьер-Министра РК · Утверждение состава · Первое заседание · Пакет реформы кино как пилот
Q1 2027 · Стратегия
Стратегия КИ до 2030
На базе Концепции 2026–2030 · KPI = 5% ВВП · 29 индустрий → 6 национальных программ · Бюджет 50+ млрд тг
2027–2028 · Реформа
Законодательство
Пакет поправок: НК · КоАП · 212-VI · бюджетный кодекс · трудовое законодательство для самозанятых · IP-режимы
2029–2030 · Масштаб
Институционализация
Создание единого operator «Qaz Content» (по KOCCA) · Региональные creative-зоны (по Орхо-Naranja) · Экспорт КИ — $200 млн/год
Связь с реформой кино
Реформа киноиндустрии (3 блока: ЕАИС + рибейты + налоги) — пилотный проект МРГ-КИ. Если МРГ-КИ доказывает работоспособность на кино — модель распространяется на музыку, gamedev, fashion, дизайн, gastronomy в 2027–2028.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 24 / 31
Совместный запрос Рабочей группы к Парламенту и Правительству

Просим поддержать 3 действия

  1. Внести в Канцелярию Премьер-Министра РК официальное обращение о создании Межведомственной рабочей группы по комплексной реформе креативных индустрий (МРГ-КИ) под руководством А.Г. Балаевой
  2. Инициировать в Мажилисе пакет поправок в Закон РК «О кинематографии» № 212-VI ЗРК + новую статью КоАП РК о штрафах за неподключение к ЕАИС (по модели ст. 19.7.7 КоАП РФ — 0,1–4% выручки)
  3. Поручить Минфину + МКИ + АСПИР проработать пакет 7 налоговых мер + рибейтную программу 35%+5×5% в горизонте 2026 Q3 — для включения в проект бюджета 2027
CIAQ × Лига кинематографистов × НПП «Атамекен» Слайд 25 / 31

?

Вопросы · обсуждение · 15:30–16:00

Контакты Рабочей группы:
Туганов Д.Х. (CIAQ) · david@ciaq.kz · ciaq.kz/reforma-kino
Курмашев Э. (Tolqyn Film Fund) · Баталов А. (Лига) · Кикимов М.С. (Dala Edge)

Appendix AБюджетный синтез
Приложение A

Совокупный бюджетный эффект пакета 2026–2030

Год 1–2 (2026–2027)

22–33 млрд тг/год

  • Рибейты (5 млрд)
  • НДС-льгота на билеты (3–5)
  • Налоговый кредит ramp-up (8–12)
  • R&D + самозанятые + СЭЗ (1,5–4)
  • Tax Shelter (оценка реализуемости + опытный проект) (3–5)
Год 3–4 (2028–2029)

50–80 млрд тг/год

Прямой экономический эффект:

  • Привлечённые иностранные проекты: 5–10/год
  • Рост локального производства: ×2 от базы
  • +5 000 рабочих мест в киноотрасли
  • Экспорт услуг: $30–60 млн/год
  • Кинотуризм: +$50–100 млн/год
Точка нейтральности — 4–6 лет
К 2030 году совокупный эффект превышает совокупные «потери» бюджета. Мультипликатор OECD/Olsberg SPI 2–3× — единая методология для всех 7 мер.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 27 / 31
Appendix BПолный пакет
Приложение B

Документальная база Рабочей группы — 6 документов

ДокументОбъёмНазначение
Сводное резюме (расширенное) 4 500 слов · 13 таблиц Главный документ пакета для гос. органов
Краткая справка Рабочей группы 1 страница A4 Для презентаций, печати на бланке коалиции
Аналитическая записка 13 200 слов · 26 таблиц · 183 источника · 18 юрисдикций Глубокая фискальная аналитика 3 проблем
FAQ — 7 налоговых мер на пальцах 4 000 слов · 12 таблиц Числовые примеры для членов Рабочей группы
Приложение 6W 7 000 слов · 22 таблицы Метод Кто/Что/Где/Когда/Почему/Как — стандарт OECD/World Bank
Матрица 17 ведомствам 10 000 слов · 20 таблиц Адресные обращения с предложениями к каждому ведомству
Доступ
Все 6 документов с web-readers + DOCX — на ciaq.kz/reforma-kino/documents. Координаторы подготовки: Туганов Д.Х., Курмашев Э., Аскаров О., Баталов А., Кикимов М.С.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 28 / 31
Appendix CСостав коалиции
Приложение C

Состав Рабочей группы — 4 организации + независимые эксперты

CIAQ (Альянс креативных индустрий)
  • Туганов Д.Х. — Президент CIAQ
  • Курмашев Э. — Координатор Комитета по развитию киноиндустрии / CEO Tolqyn Film Fund
  • Ларионова Е. — Со-координатор Комитета
Лига кинематографистов Казахстана
  • Баталов Айдар — Председатель правления
  • Аскаров Олжас — Заместитель председателя правления по стратегическим вопросам
НПП «Атамекен»
  • Тикенов Е.А. — Руководитель отраслевого совета (Комитет по интеграции креативных индустрий и туризма)
Парламентская инициативная группа
  • Тау Нургуль — Депутат Мажилиса РК VIII созыва, Секретарь Комитета по социально-культурному развитию, фракция «Respublica»
Независимые эксперты отрасли
Кикимов М.С. (Dala Edge Creative Tech Park) · Дармодехина А. (Movie Service) · Ли Е. (независимый продюсер) · Байганин Е. (продюсер, Лига) · Зубкова-Давлетчарова Ж. (Cinematika) · Смагулова Г. (Bori Works) · Ашимов А. (Cinerental) и др.
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 29 / 31
Appendix DИсточники и методология
Приложение D

Методология подготовки пакета — 18 юрисдикций · 183 источника

Использованные источники

  • Законодательная база РК — adilet.zan.kz
  • НК РК 2026 (Закон № 214-VIII от 18.07.2025)
  • Закон РК «О кинематографии» № 212-VI ЗРК
  • Официальные данные АЗРК, Минюста, КГД
  • Министерство культуры РК (МКИ)
  • Бюро национальной статистики
  • Концепция КИ 2026–2030 (CIAQ + МКИ)
  • Mеждународные программы: BFI, KOFIC, CNC, AVEC, DFFF, NFI
  • Olsberg SPI методология мультипликатора
  • OECD Tax Policy Studies
  • European Audiovisual Observatory
  • UNESCO Re|Shaping Policies for Creativity
  • HSE отчёты по ЕАИС РФ
  • WIPO статистика IP
  • World Bank Creative Economy report

Стратегические сессии (база)

  • 17.02.2026 Астана · 19.02.2026 Алматы · 20.02.2026 Регионы (онлайн) — Концепция КИ 2026–2030
  • 15.04.2026 Алматы · Тематическая стратсессия «Будущее кино Казахстана» (≈25 экспертов)
  • 30.04.2026 Парламент РК · Открытое обсуждение под Депутатом Тау Н.
Принципы методологии
Прямой анализ казахстанской законодательной базы · Сравнительный международный обзор 18 юрисдикций · Кросс-верификация фактов через 2+ независимых источника · Экспертная оценка Рабочей группы · Двухэтапная редакторская проверка
Коалиция организаций и экспертов по киноиндустрии Слайд 30 / 31
Мажилис Парламента РК · 13 мая 2026

Спасибо за внимание

Полный пакет документов: ciaq.kz/reforma-kino
Контакт Рабочей группы: david@ciaq.kz

Координаторы подготовки документов: Туганов Д.Х. (CIAQ) · Курмашев Э. (CIAQ / Tolqyn Film Fund) · Аскаров О. (Лига кинематографистов) · Баталов А. (Лига кинематографистов) · Кикимов М.С. (Dala Edge Creative Tech Park)

В составе Рабочей группы: CIAQ · Лига кинематографистов Казахстана · НПП «Атамекен» (Комитет по интеграции креативных индустрий и туризма) · независимые эксперты отрасли